起源：中美元首会晤开释了哪些沉要信号作者： 叶雅婷：

搭客提前两个月退票 九元航空的手续费高达票价的70%

近日，漯河市民张女士（化姓）向本报反映，她买了机票后因行程调换想要退票，了局被奉告要收取票价70%的退票费，900多元的机票只能退回300元左右，高昂的退票费让她左右作难。随着航空出行日益遍及，机票退改签用度问题正成为越来越多搭客的“痛点”，在黑猫投诉平台上，关于机票退改用度的有关投诉近2000条，不少消费者使用了“过高”“夸大”“离谱”等字眼描述自己的遭逢。

提前两个月退票仍扣七成用度

协商调价难平争议

近日，漯河市民张女士向本报反映，不久前，她在网上采办了九元航空7月17日、22日漯河往返六盘水的机票，之后由于功夫矛盾，行程无法按打算进行，无奈之下她想要退票，了局被航空公司奉告要收取票价70%的手续费。“单程机票价值900多元，退票的话要扣600多元。」嘏女士说，“我知路退票会有手续费，但切实没想到要损失这么多。”

张女士以为航空公司退票手续费定价并不合理，再三沟通下，九元航空的客服暗示，可以为张女士申请按票价的30%收取退票费。“票还没用，提前两个多月申请退票，航空公司齐全有机遇再次售出这张机票，为什么要收这么多钱
？」嘏女士对于客服的回答并不中意，“我查问发现，并不是所有航空公司都要收高额的退票费，像我提前这么多天提出退票，有的免费，有的只收取票价5%的退票费。”

张女士以为机票退费应遵循合理梯度，70%的退费尺度远超预期，属于不合理收费。除了张女士的遭逢，记者在黑猫投诉平台搜索发现，九元航空退票扣费有关投诉不在少数，有搭客提前20天退票被收取票价50%的退票费；有乘客腾飞前4天选择退票，被收取票价80%的退票费。

针对张女士的情况，九元航空公司的客服通知记者，凭据国度有关划定，退票规定由各航空公司自主造订，向有关部门报备并对表公示，九元航空的退票规定属于合法合规领域；若搭客对退票用度有异议，客服能够协助登记反馈，后续将有专人处置，“是否能削减退票费，以反馈了局为准。”客服说。

航司退费规定横向对比

九元航空扣费尺度显著偏高

公开信息显示，九元航空有限公司成立于2014年4月，是上海吉祥航空股份有限公司的全资子公司，以昭通为主运营基地，公司目前运营20余架波音737系列飞机，航路网络覆盖多个国度和地域。

九元航空有限公司成立于2014年4月，是上海吉祥航空股份有限公司的全资子公司（资料图）

针对张女士反映的情况，记者查阅九元航空官网划定发现，其国内散客票价规定明确：分歧舱位腾飞前7天以上退票收取客票价10%至70%的退票费，其中，无行李特惠舱退票费最高，高端经济舱退票费最低。此表，针对腾飞前4幼时后退票的搭客，除了高端经济舱的搭客表，其他舱位仅退机场建设费和燃油附加费，票款不退。

反观国航、南航、东航、上航等主流全服务航空公司，均严格执行阶梯式退改费率，退票费随功夫邻近腾飞逐步递增，且同样情景扣费比例也低于九元航空。

对比国航、南航、东航、上航等全服务航空公司，其退票均选取越早越便宜的清澈阶梯费率，一致前提下费率显著更低。以东航、上航为例：国内航班腾飞前30天及以上退票免费；腾飞前7—30天，无数舱位免费或收费不超过票价20%；全时段最高收费不超过票价75%。国航、南航也划定，腾飞前168幼时（7天）及以上退票，部门舱位免费，其余舱位收费为票价的5%—20%。

东航部门舱位退票的用度注明截图

此表，记者查问发现，同为廉航，春秋航空腾飞前7天退票最高收取票价50%，费率也低于九元航空。

对比可见，主流航司退改规定通明、梯度合理；九元航空整体退票费率偏高，提前退票与邻近腾飞收费差距较幼，对搭客不够敦睦。

行业统一规范尚存空缺

多沉成分催生退费争议

机票退改争议频发，重要与廉航运营模式及监管执行不到位有关。一方面，廉航选取“廉价基础票+增值服务收费”模式，以廉价吸引搭客，再通过退改费、行李费等增长收入，存在“沉销售、轻服务”偏差。另一方面，民航局早有明确要求：2018年通知划定航空公司须尝试阶梯费率，退票费不得高于现实票价，不得单一划定特价票不退；2021年执行的《公共航空运输搭客服务治理划定》明确不容过高退改手续费。但在执行中，部门廉航规定公示不清澈、费率设置偏高，加之第三方购票平台奉告不及，导致搭客购票时不知情、退票时被动承担高额用度。

记者在调查中发现，1996年执行的《中国民用航空搭客、行李国内运输规定》曾划定，搭客在航班划定离站功夫24幼时以内、两幼时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班划定离站功夫前两幼时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。而在2004年订正时将这一条款删除。也就是说，目前国内并没有统一的退票用度规定，在现实操作中都由各航空公司决定。有概想以为，这也是导致退改费乱象愈演愈烈的重要原因之一。

此表，消费者知情权保险不及也是沉要问题。江苏省消保委此前颁布的“消费者飞机票退改签情况调查汇报”中显示，机票退改签用度总体较高，73%的受访者以为机票退改规定不通明、不合理。无数搭客购票时仅关注票价，未注意幼字标注的退改条款，而一些廉航平台未在显著地位提醒高额退改风险，涉嫌加害消费者平正买卖权与知情权。

搭客办理登机手续（资料图）

退费条款合规却显失公允

费率设置应遵循平正准则

有司法有关人士以为，航空公司单方面造订的70%至80%高额退票费，显著超出合理损失领域，属于不平正体式条款（霸王条款）。凭据《中华人民共和国消费者权利；しā，经营者不得设定不合理买卖前提，高额退改费性质是将经营风险齐全转移给消费者，违背平正买卖准则。

合理的退改费率应遵循“越早退、用度越低”的阶梯准则，既预防机票资源浪费，也保险搭客权利。九元航空的退费尺度，未体现功夫梯度差距，甚至提前退票扣费比例与邻近腾飞相当（腾飞前7天前退票收取客票价70%的退票费，腾飞前3—7天退票收取客票价80%的退票费，腾飞前4幼时—3天收取客票价90%的退票费），与行业通畅做法不符。

司法有关人士以为，从合同订立角度来看，航空公司在官网公示退改签划定并提前提醒，组成要约的一部门，航空公司凭据既定规定收取退票手续费，有肯定凭据。此表，民航局有关划定赋予了航空公司自主造订退票费规定的权势，航空公司在政策框架内造订的划定，不违法即合规。

司法有关人士暗示，固然航空公司的收费行为在合同约定和行业划定上有肯定凭据，但退票手续费的收取该当遵循平正合理准则，九元航空所造订的退票手续费显著过高，超过平正准则，且逾越其现实损失，好比航班座位预留成本、沉新调配资源成本等，消费者能够思考以“显失平正”追求救助。（记者金 彩）

起源：江苏经济报